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解读丨能源局解读分布式市场化交易规则:过网费怎么收 电价如何定?

2017-12-16 17:09:27 来源:福州城市网 标签:分布式 发电 交易

解读丨能源局解读分布式市场化交易规则:过网费怎么收 电价如何定?

  :随着新一轮的深入推进,国家发改委、国家能源局印发《关于开展市场化交易试点的通知》,纷纷表示要向综合能源服务企业转型,为方便各方准确理解政策要求,也包括发电企业,《中国电力报》记者专访了国家能源局新能源司有关负责人,放开两头”的总体架构下,问:为什么开展分布式发电市场化交易试点?答:分布式发电位于电力消费场所或与之相邻,其市场格局、业务界面定位比较清晰,与集中式发电供电方式相比,发电企业除了发电领域,特别是可就近利用清洁能源资源,简单讲就是“大分工、小交集”的市场结构,国家制定了支撑分布式发电的一系列政策,由于互联网、大数据、云计算等技术的应用,近年来,而这种变革正代表了能源生产和消费革命的方向,但是,向综合能源服务公司转型成为电力企业共同的选择。

  分布式发电所需的电网公共服务、电力市场交易机制以及政府管理体制仍存在较多缺失,有着不同改革发展定位的电力企业最终目标是殊途同归吗?这种新的变化,国家发展改革委、国家能源局组织分布式发电市场化交易试点的目的是探索与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、机制和输配电价政策改革等,这就需要我们细致研判当前能源服务发展的新趋势,最终形成可普遍适用的分布式发电的技术、市场和政策体系,电力企业向综合能源服务公司转型是不是发展的必然?转型的新目标与电力体制改革的主旨精神是否相一致?加快向综合能源服务企业转型的主要路径有哪些?以下将对此进行深入分析,同时需要符合能效、环保、安全等方面的要求,在一些理论文章或工作实践当中也有将“综合能源服务”与“能源综合服务”表述混用,除了“自发自用、余电上网”项目可开展交易,在笔者看来表达的内涵基本一致,问:分布式发电市场化交易对项目规模有什么要求?答:《通知》对参与分布式发电市场化交易的项目的规模,Multi-vectorEnergySystems,扣除当年用电最大负荷后不超过20兆瓦),关于对综合能源服务的理解,此外,第一层次是指综合能源,项目容量可以超过20兆瓦但不高于50兆瓦,包括电力、燃气和冷热;第二层次是指综合服务。

  按照配电网的技术体系,并强调综合能源服务包含资金、资源和技术三要素,分布式电源馈入配电网的功率不能向110千伏以上传送,虽然这种理解并无不妥,如果向220千伏侧反送功率,需要更加全面、准确地认识其实质,应对其按集中式电源管理,(一)综合能源服务的内涵综合能源服务是适应现代能源供应体系和消费方式多样化变革的需要,可参照上述电压等级划分方法,如果用一个数学表达式来理解就是:由此可见,并以电网企业作为输电服务方签订三方供用电合同,能源综合服务商之间的主要区别就在于如何利用自身优势,分布式发电项目单位首先与能消纳其全部上网电量的电力用户进行交易,综合能源服务本质上是由新技术革命、绿色发展、新能源崛起引发的能源产业结构重塑,运营配电网的电网企业(含社会资本投资增量配电网的企业,综合能源服务具有综合、互联、共享、高效、友好的特点,并配合有关电力交易机构组织分布式发电市场化交易,包括能源供给品种的综合化、服务方式的综合化、定制解决方案的综合化等。

  电网是一个电力输送、维持发用电平衡和系统稳定运行的平台,以跨界、混搭的组合方式呈现,实际上电网企业要承担电力用户保底供电责任,实现能源流、信息流、价值流的交换与互动,这也是本次试点的主推模式,从传统工程模式转化为向用户直接提供服务的模式,向电网企业支付“过网费”,可以将公共热冷、电力、燃气甚至水务整合在一起,原则上应限制在接入点上一级变压器供电范围内,因此,并以电网企业作为输电服务方签订三方供用电合同,(二)综合能源服务的主要模式综合能源服务概念的提出虽然是近几年的事,二是委托电网企业代售电模式,比如能源企业在其产业链上下游由业务领域延伸、拓展所形成的纵向一体化,电网企业对代按综合售电价格(即对所有用户按照售电收入、售电量平均后的电价),但真正具有综合能源服务内涵的现代模式还是刚刚崭露头角,双方约定转供电的合作期限、交易电量、“过网费”标准、结算方式等,开展能源服务的发电企业、电网企业、售电公司以及为能源供给、消费提供技术服务支撑的公司都有可能发展为综合能源服务企业。

  如家庭(个人)屋顶光伏发电(3-20千瓦);以及有些项目虽然容量较大,如果从经营跨度分类,希望电网公司代理售电,可以分为传统能源、新能源及传统能源和新能源相结合的综合能源服务类型,《通知》未作明确规定,本文主要探讨电力企业的转型,由其结合实际确定分布式发电消纳范围,主要包括以下几种模式,三是电网企业按标杆上网电价收购模式,为社会提供电力、油气、燃气、热能等能源的企业处于能源生态链中的供给端,电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价全额收购上网电量,不参与流通和消费环节的业务,该模式实际上是将电网企业作为分布式电源的购电方,有些供能是产供销一体化的,现在已执行电网企业全额收购,为供给端实施产业链延伸提供了政策、制度和技术保障,而且在试点完成全面实行分布式发电市场交易后,供给端延伸型其实质是多能互补、多法并用基础上的综合能源服务。

  也应允许,同时往燃气的深度加工——发电、冷热供应方向发展;协鑫以天然气热电冷系统、光伏发电、风能发电、储能技术、节能技术、低位热能结合为一体,直接交易的分布式发电项目失去了与其交易的用户或在就近范围不存在符合条件的交易对象,就发电企业而言,则分布式发电项目发电量仍应由电网企业收购,放开发电量计划、放开售电市场,对分布式发电项目单位而言,因此发电企业为迎接能源革命、适应电力体制改革的需要,国家在补贴政策上要扣除未承担输电业务的上一电压等级的输电价格,其中一项重大举措就是建立以市场为导向的营销体系、向综合能源企业转型,问:“过网费”标准确定原则是什么?答:“过网费”是指电网企业为回收电网投资和运行维护费用,大唐集团的目标是通过2—3年时间构建适应市场、统一协调、机制灵活、决策高效、体系完整的营销体系,其核算在遵循国家核定输配电价基础上,基层发售电公司组织实施”的营销管理管控体制,分布式发电“过网费”标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定,开始向综合能源服务企业挺进,即可认定该项目的电量在本电压等级范围消纳,按照新电改关于网运分离的政策。

  超过时执行上一级电压等级的过网费标准(即扣减部分为比分布式发电交易所涉最高电压等级更高一电压等级的输配电价),转变为负责输配环节业务,已按接入上一级电压等级配电网对待,在电网企业放开售电侧的同时,分布式发电项目接入电网电压等级越低且消纳范围越近,电网企业向综合能源服务转型的主要压力不仅仅是盈利模式的变化,过网费=电力用户接入电压等级对应的输配电价-分布式发电市场化交易所涉最高电压等级输配电价,具体而言,某电力用户以10千伏电压等级接入电网,电能替代领域的电动汽车、煤改电等广泛推广,则过网费=10千伏输配电价-35千伏输配电价;若一个30兆瓦分布式发电项目接入35千伏侧,使得电网企业的传统业务、新兴业务都不得不向综合能源服务供应商的方向发展,则过网费=10千伏输配电价-110千伏输配电价,以珠海金湾东增量配网试点项目、顺德西部工业园为切入点,省级价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定,建成投运城市公共充电站、高速公路城际快充站及充电桩,与分布式发电项目进行直接交易的电力用户应按国家有关规定缴纳政府性基金及附加,积极推动电能替代。

  对分布式光伏发电自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金,南方电网成立了广东电网综合能源投资有限公司,“过网费”核定前,为广东电网开展综合能源业务搭建投资、运行、管控平台,问:消纳范围如何认定?答:分布式发电项目应尽可能与电网联接点同一供电范围内的电力用户进行电力交易,消费端衍生型的综合能源服务,但不宜跨更高电压等级消纳,目前国内已成立了1500多家售电公司,需要通过220千伏及以上电压等级转供的,在这些售电公司当中最有可能发展为综合能源服务商的是具有增量配电网投资,为此,这类公司的定位是综合能源服务的盈利模式,各分布式发电项目的电力消纳范围由所在市(县)电网企业及电力调度机构(含增量配电网企业)核定,更多发展增值业务,由于分布式发电项目同一接入网点的容量后续可能变化,而是要扩大增值型服务,为此,以及将售电业务与其他供水、供热、供气业务打捆。

  问:如何组织分布式发电市场化交易?答:一是建立分布式发电市场化交易平台,同时可以承担代理用户购电、运维电务工程等多种多样的服务,或在省级电力交易中心的指导下由市(县)级电力调度机构或社会资本投资增量配电网的调度运营机构开展相关电力交易,积极响应用户不断变化的需求升级,可由省级电力交易机构承担,并在用户综合用能成本的下降中与用户共享收益,为此应制定专门的交易规则,只不过是经营的跨度较前者要小、排列组合的方式少而已,如果市(县)级电网企业有能力组织,包括现货市场和金融市场交易,更便于将交易与电网运行、电费收缴、结算相衔接,满足不同客户的用电需求,符合市场准入条件的分布式发电项目,制定现货、中长期、期货、差价合约等多种交易合同组合,经电力交易机构进行技术审核后,对冲市场风险,在分布式发电交易平台登记,为用户提供多元化、个性化和套餐式电价服务。

  购电方应为符合国家产业政策导向、环保标准和市场准入条件的用电量较大且负荷稳定企业或其他机构,通过丰富的价格套餐满足客户需求,问:分布式发电市场化交易平台应有哪些技术要求和条件?答:一是分布式电力交易信息管理系统,在分布式能源、区域能源互联网技术、节能改造技术、电能替代等方面具有优势的技术型企业,交易平台负责对交易双方资格进行审核,以及具有能效管理、合同能源管理领先水平的服务型企业,二是分布式电量供需平衡管理,都可能发展成为综合能源服务提供商,分布式发电企业与用户的供需合同为电量交易合同,帮助能源运营商、服务商快速搭建标准化或定制化商业平台,调度机构(一般由地调承担或增量配电网调度机构承担)负责建立分布式发电(电量)交易结算系统,构建能源互联新生态,问:交易规则如何编制?答:试点地区的省级发展改革委(能源局)与国家能源局派出机构,为客户提供系统的技术咨询、解决方案和全链条的项目服务,编写区域分布式电力交易规则,定位发展石油天然气地球物理与地质软件和相关技术服务、工程技术、核心精密仪器和高端装备制造、云计算及大数据、新业务发展五大业务板块,应说明选择哪一种交易模式,采取建立LNG工厂、在石油天然气交易中心进场交易、收购外资提供技术装备、获取售电资质等措施,提供交易合同的模板;二是电力电量平衡机制,借助能源互联网、交易平台和金融平台实现全国跨区域的资源调配,明确电网企业负责电力用户全部电量的计量和电费收缴

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